2021年是“十四五”開篇的一年，各地智慧政務(wù)的建設(shè)重點(diǎn)大多放在市域治理現(xiàn)代化的方向上，比較典型的應(yīng)用場景如下：

1、5G+AI在城市治理中的典型應(yīng)用——建設(shè)“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層治理平臺，切實(shí)提升基層治理水平。

基層治理的主要矛盾是如何在基層人手有限、覆蓋面不足、權(quán)限不足、能力不足的前提下，對于各類問題和事件早發(fā)現(xiàn)、早處置、早上報(bào)，將矛盾化解于萌芽狀態(tài)。

充分運(yùn)用網(wǎng)格理念和5G+AI技術(shù)，建設(shè)“令行禁止、有呼必應(yīng)”基層治理平臺。一是按照“總體均衡、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整”的原則，將社區(qū)行政性地劃分一個(gè)個(gè)“網(wǎng)格”，使這些網(wǎng)格成為政府管理社會的基礎(chǔ)單元。二是運(yùn)用5G+AI手段，在物理上利用5G智能機(jī)器人疊加AI智能事件分析算法，機(jī)器人7*24小時(shí)在網(wǎng)格巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類城市管理事件，并經(jīng)過AI智能分析后自動分類上傳至指揮中心云平臺。平臺基于AI的智能分類能力對事件進(jìn)行自動分類與分派，基層能處理的直接下發(fā)至網(wǎng)格員5G手機(jī)進(jìn)行處置反饋，超出基層能力的，對其進(jìn)行升級處置，以任務(wù)形式自動上報(bào)至上級責(zé)任單位進(jìn)行處置；在業(yè)務(wù)上，以街道、社區(qū)、網(wǎng)格為區(qū)域范圍，以事件為管理內(nèi)容，以處置單位為責(zé)任人，從上至下令行禁止、從下至上有呼必應(yīng)，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動、破除壁壘、資源共享。將基層政府在履行社會管理職責(zé)中的各種卓有成效的實(shí)踐進(jìn)行梳理和信息化再造，利用網(wǎng)格化、流程化、精細(xì)化和數(shù)字化的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)社會管理工作的閉環(huán)，形成社會治理新格局。

2、5G+AI在安全生產(chǎn)管理中的典型應(yīng)用——基于5G+AI建設(shè)應(yīng)急指揮監(jiān)測預(yù)警平臺，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮三個(gè)一。

建設(shè)應(yīng)急指揮監(jiān)測預(yù)警平臺，統(tǒng)一接入24個(gè)成員單位的57個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警“一張圖”、指揮協(xié)同“一體化”、應(yīng)急聯(lián)動“一鍵通”；不但是數(shù)據(jù)接入，在數(shù)據(jù)治理上利用人工智能技術(shù)結(jié)合應(yīng)急場景的需求獨(dú)立建模，深度學(xué)習(xí)，從而使系統(tǒng)充分掌握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律；在共建共用上，將各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)以APP形式落地，未來在5G鋪開使用后在各級“三防”責(zé)任人、森林防火巡查員、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員均可一個(gè)APP解決監(jiān)管與報(bào)送問題，推動應(yīng)急管理數(shù)據(jù)共享、社會共治。

通過平臺建設(shè)，我們把應(yīng)急指揮的信息化建設(shè)歸結(jié)為五個(gè)方面，即“融合指揮、應(yīng)急通信、全域感知、短臨預(yù)警、數(shù)據(jù)智能”，通過該平臺就可實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)觀全域，因?yàn)檫@里有5G+AI加持下的動態(tài)的數(shù)據(jù)，有趨勢分析，有現(xiàn)場情況，有決策支撐。

3、5G+AI在安全生產(chǎn)管理中的典型應(yīng)用——應(yīng)急“一拖三”現(xiàn)場感知。

目前在事故突發(fā)現(xiàn)場，指揮部只能通過現(xiàn)場附近的視頻監(jiān)控及人工通報(bào)來了解事故現(xiàn)場的情況，衛(wèi)星調(diào)用相對而言較為滯后，無法滿足快速處置的需要。同時(shí)前端現(xiàn)場環(huán)境受周邊環(huán)境、障礙物、事故中心的影響，無法快速對災(zāi)害現(xiàn)場進(jìn)行宏觀上的全面把握和微觀上的細(xì)節(jié)詳情了解，不利于指揮決策，影響指揮調(diào)度效率。

基于5G與AI技術(shù)，通過在應(yīng)急指揮車上部署無人機(jī)+AI三維建模+5G傳輸“一拖三”能力，應(yīng)急現(xiàn)場的人員利用無人機(jī)對現(xiàn)場的環(huán)境進(jìn)行高空航拍，同時(shí)將實(shí)時(shí)視頻通過5G回傳給AI三維應(yīng)急現(xiàn)場指揮系統(tǒng)，使用單兵實(shí)時(shí)三維重建背包對現(xiàn)場以步行的方式進(jìn)行激光全景掃描實(shí)景三維采集，采集的數(shù)據(jù)在AI三維實(shí)景融合系統(tǒng)上進(jìn)行實(shí)景三維重建，最后佩戴AR眼鏡的人員可以和AI三維應(yīng)急現(xiàn)場指揮系統(tǒng)、指揮中心進(jìn)行實(shí)時(shí)的音視頻通話以及圖像和資料的雙向傳輸。

利用5G+AI的能力，實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)三維重建能力、無人機(jī)實(shí)時(shí)視頻融合能力、單兵實(shí)景背包高精度實(shí)時(shí)采集比對能力、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)位置現(xiàn)場指揮反向召喚應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)對應(yīng)急現(xiàn)場環(huán)境的了如指掌、全息實(shí)景同步、位置狀態(tài)事件資源一圖通視；對應(yīng)急現(xiàn)場的音視頻、三維地圖數(shù)據(jù)通過應(yīng)急指揮車的通信能力同步回傳到指揮中心，提升扁平化的指揮能力。

4、在治安防控體系中的典型應(yīng)用——建設(shè)“全息全景”單元防控，夯實(shí)治安防控體系。

單元防控是建設(shè)社會治安防控體系、構(gòu)建和諧社會和平安社會的重要組成部分。為推進(jìn)單元防控環(huán)節(jié)建設(shè)，構(gòu)筑基層社會管理和服務(wù)體系，國家先后下發(fā)了多個(gè)政策文件指導(dǎo)平安建設(shè)，提出依托“圈層查控、單元防控、要素管控”的結(jié)構(gòu)布局，利用物聯(lián)智能感知、智能采集設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)5G+AI的場景應(yīng)用。

單元防控的痛點(diǎn)主要是各種防控要素感知不全、周邊時(shí)空信息刻畫不鮮、各類處置力量聯(lián)動不足。因此在落實(shí)實(shí)踐上，基于5G+AI技術(shù)，要注意以下幾個(gè)方面的問題：

一是通過整合視頻圖像大數(shù)據(jù)，基于人、車、場所、事件四個(gè)要素對防控單元形成全域、全量、全時(shí)的視圖數(shù)據(jù)采集。利用人臉識別、聚檔、車輛二次識別等人工智能算法構(gòu)建重點(diǎn)人員所有場所以及重點(diǎn)場所所有人員兩個(gè)關(guān)鍵信息庫，實(shí)現(xiàn)“事件全感知、身份可掌握”，支撐以防控單元為最小尺度的精細(xì)化管理。

二是通過全場景全要素的三維實(shí)景時(shí)空數(shù)據(jù)采集，并基于人工智能算法進(jìn)行時(shí)空信息解算與糾偏，構(gòu)建相對及時(shí)的防控單元實(shí)景孿生刻畫，以“上帝視角”支撐方案制定、應(yīng)急反恐演練、指揮調(diào)度。

三是利用5G的低延遲、高帶寬，通過IP通信能力建設(shè)，構(gòu)建低成本、廣觸達(dá)的通信調(diào)度手段，支撐聯(lián)動拉通各類防控力量至個(gè)體。

通過上述三項(xiàng)內(nèi)容建設(shè)，可實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域信息化管理、智能化應(yīng)用，全面支撐技術(shù)與業(yè)務(wù)的融合，不斷釋放數(shù)據(jù)智慧，以“全感知、活實(shí)景、廣聯(lián)動”的能力，實(shí)現(xiàn)單元防控“底數(shù)清、狀態(tài)明、風(fēng)險(xiǎn)覺、響應(yīng)厲”，推動警務(wù)模式和警務(wù)機(jī)制轉(zhuǎn)型升級。

5G+AI作為新時(shí)期的重要技術(shù)突破，無疑在“十四五”的發(fā)展中具有舉足輕重的作用與意義。雖然當(dāng)前無論是技術(shù)可行性還是經(jīng)濟(jì)可行性上都遇到了一些挑戰(zhàn)，但是除了看到困難外，更應(yīng)該從發(fā)展的角度來看問題。未來隨著新基建的不斷擴(kuò)大，成本問題一定會不斷降低，同時(shí)隨著低樣本訓(xùn)練、無監(jiān)督學(xué)習(xí)等人工智能算法的發(fā)展達(dá)到可實(shí)用階段，5G+AI在城市治理、安全生產(chǎn)管理、治安防控體系建設(shè)等智慧政務(wù)核心領(lǐng)域?qū)⒂兄鴱V闊的應(yīng)用前景。

文/劉弘胤（中國安防協(xié)會）