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數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與未來
黨的十八大以來，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就：大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)加速創(chuàng)新，日益融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程。我國(guó)現(xiàn)已成為規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)局部領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)。習(xí)近平總書記多次就數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)問題發(fā)表重要論述，為我國(guó)實(shí)現(xiàn)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的歷史性跨越提供了思想指導(dǎo)和行動(dòng)指南。
當(dāng)今世界已全面進(jìn)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用深刻地影響著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，并催生了眾多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式。面對(duì)世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情大流行的交織影響，我國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面仍存短板，特別是在數(shù)據(jù)治理、關(guān)鍵技術(shù)工程、民生社會(huì)服務(wù)等方面尚面臨諸多挑戰(zhàn)。
我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要成就 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì) 1.社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì) 我國(guó)的社會(huì)主義制度具有集中力量辦大事的明顯優(yōu)勢(shì)。十八大以來，黨中央為建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)制定了系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性的頂層設(shè)計(jì)，相關(guān)部門先后頒布了《積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見》《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》《國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》等一系列政策文件，為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)指明了前進(jìn)方向；相關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)一系列扶持政策，為產(chǎn)業(yè)開辟新市場(chǎng)保駕護(hù)航，加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速壯大。 2.超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì) 一方面，我國(guó)有超?10?億網(wǎng)民，產(chǎn)生了龐大的消費(fèi)需求，這是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的原始動(dòng)力；另一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)門類齊全、具有完整的產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)，有能力提供全方位的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與服務(wù)。 3.數(shù)字技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì) 我國(guó)基礎(chǔ)研發(fā)隊(duì)伍龐大，具備開展數(shù)字技術(shù)科研攻關(guān)的能力。根據(jù)科學(xué)技術(shù)部《中國(guó)科技人才發(fā)展報(bào)告》，“十三五”期間我國(guó)科研人員全時(shí)當(dāng)量快速增長(zhǎng)——從?2016?年的?387.8?萬(wàn)人年增長(zhǎng)到?2020?年的?509.2?萬(wàn)人年，居世界第一。科技人才受教育水平不斷提高，青年成為科研主力，對(duì)基礎(chǔ)研究和教育的重視程度日益增強(qiáng)。目前，我國(guó)已在?5G?通信等多個(gè)技術(shù)領(lǐng)域形成局部領(lǐng)先的良好優(yōu)勢(shì)。 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn) 1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng) 雖然我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅猛、2020?年的增速以?9.6%?領(lǐng)跑全球，但仍需培育更多的新模式、新業(yè)態(tài)；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，2020?年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)達(dá)?5.36?萬(wàn)億美元、居全球第二，但僅為美國(guó)?13.6?萬(wàn)億美元的?40%；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比上，美國(guó)、德國(guó)等國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在其國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位、比重均超過?60%，而我國(guó)?2020?年的數(shù)字經(jīng)濟(jì)占比僅為?38.6%。 總體來看，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依靠互聯(lián)網(wǎng)人口紅利和市場(chǎng)紅利，“消費(fèi)端”較為成熟，“技術(shù)端”和“創(chuàng)新端”相對(duì)薄弱。以算力平臺(tái)建設(shè)中的超級(jí)計(jì)算機(jī)為例，我國(guó)的超算數(shù)量為?188?臺(tái)、居全球第一，占全球超算總數(shù)的?37.6%；但是，我國(guó)超算總算力為541.3 Pflop/s，次于美國(guó)?854.4 Pflop/s?和日本?631.0 Pflop/s，居全球第三；根據(jù)最新的全球超算?500?強(qiáng)排名，日本的“富岳”系統(tǒng)占據(jù)榜首，美國(guó)的?2?個(gè)系統(tǒng)分居二、三名，我國(guó)的“神威·太湖之光”和“天河二號(hào)”分居第四、第七名。盡管我國(guó)超算數(shù)量全球領(lǐng)先，但總算力仍須提升。 2.關(guān)鍵技術(shù)工程亟待突破 關(guān)鍵技術(shù)工程是困擾我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量邁進(jìn)的“絆腳石”，特別是在算力平臺(tái)建設(shè)上。不論是個(gè)人電腦，還是超算、云計(jì)算等算力形式，都是由整機(jī)、芯片、操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件?4?個(gè)主要部分組成；其中，芯片和操作系統(tǒng)受國(guó)外的制約程度最大。 以操作系統(tǒng)為例，操作系統(tǒng)（OS）可分為服務(wù)器、桌面端、移動(dòng)端；從國(guó)際市場(chǎng)看，谷歌的安卓（Android）系統(tǒng)、蘋果的?iOS?系統(tǒng)、微軟的視窗（Windows）系統(tǒng)在各類?OS?中長(zhǎng)期處于壟斷地位；從國(guó)內(nèi)情況看，盡管整體市場(chǎng)已有千億規(guī)模，但一直被美國(guó)產(chǎn)品主導(dǎo)，如桌面端由?Windows?占據(jù)、移動(dòng)端由?Android?和?iOS?壟斷；從重點(diǎn)國(guó)產(chǎn)化方向上，相較于芯片、應(yīng)用軟件等，操作系統(tǒng)是國(guó)產(chǎn)化程度最低的領(lǐng)域。 值得慶幸的是，各類國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)的創(chuàng)新嘗試已開始涌現(xiàn)并在逐漸縮小與其他先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的差距，如“麒麟”“統(tǒng)信”等國(guó)產(chǎn)桌面端操作系統(tǒng)和“鴻蒙”（HarmonyOS）、“鯨鯪”（JingOS）等移動(dòng)端操作系統(tǒng)。從綜合國(guó)力和市場(chǎng)需求的角度必須認(rèn)識(shí)到，除美國(guó)以外，我國(guó)是全球唯一有能力、有可能孕育本國(guó)操作系統(tǒng)的國(guó)家，切不可丟失良機(jī)。 3.數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)仍需提高 根據(jù)天府大數(shù)據(jù)國(guó)際技術(shù)與戰(zhàn)略研究院的《全球大數(shù)據(jù)發(fā)展分析報(bào)告（2020）》，數(shù)據(jù)開放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，政府的數(shù)據(jù)開放政策可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而在參與開放政府聯(lián)盟（OGP）并做出開放數(shù)據(jù)承諾的國(guó)家中，歐洲國(guó)家占?36.5%、發(fā)達(dá)國(guó)家占?26.9%。我國(guó)的數(shù)據(jù)開放情況與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，不適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求。同時(shí)，面對(duì)單邊主義的日益盛行，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的國(guó)際影響力也受到削弱。例如，華為、字節(jié)跳動(dòng)等數(shù)字技術(shù)企業(yè)在國(guó)際化過程中頻繁受挫。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)國(guó)際組織中我國(guó)的話語(yǔ)權(quán)仍處弱勢(shì)，尚未形成與綜合國(guó)力相匹配的地位。 我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)
“十四五”規(guī)劃和?2035?年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要首次提出“數(shù)字化”在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的重要地位，提出加快建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府的?13?個(gè)總體目標(biāo)，描繪了建設(shè)數(shù)字中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)?2035?年遠(yuǎn)景目標(biāo)及第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新動(dòng)能。為此，我國(guó)需要用“數(shù)字”打開更多領(lǐng)域和行業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，打造更明顯的數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、走出具有中國(guó)特色的數(shù)字化之路。
“十四五”規(guī)劃和?2035?年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系算力樞紐的目標(biāo)，即考慮在“四極”城市（京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳、成渝雙城）和?4?個(gè)省級(jí)區(qū)域（內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、貴州）率先布局；同時(shí)，統(tǒng)籌圍繞國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，根據(jù)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)發(fā)展、氣候環(huán)境等，在能源豐富、氣候適宜的地區(qū)布局大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，在節(jié)點(diǎn)之間建立高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，支持開展全國(guó)性算力資源調(diào)度，形成全國(guó)算力樞紐體系；在布局過程中，大力推進(jìn)綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快數(shù)據(jù)中心節(jié)能和綠色化改造，支持電力網(wǎng)和數(shù)據(jù)網(wǎng)聯(lián)動(dòng)建設(shè)、協(xié)同運(yùn)行，大幅降低數(shù)據(jù)中心用電成本。目標(biāo)是到“十四五”收官之年，數(shù)據(jù)中心在全國(guó)范圍內(nèi)形成布局合理、綠色集約的基礎(chǔ)設(shè)施一體化格局；在東西部實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性平衡，大型、超大型數(shù)據(jù)中心運(yùn)行電能利用效率降到?1.3?以下；數(shù)據(jù)中心的集約化、規(guī)模化、綠色化水平顯著提高，使用率明顯提升；初步形成公共云服務(wù)體系，全社會(huì)算力獲取成本顯著降低；打破政府部門間、政企間數(shù)據(jù)壁壘，數(shù)據(jù)資源流通活力明顯增強(qiáng)；全國(guó)范圍內(nèi)基本形成一批行業(yè)數(shù)據(jù)大腦、城市數(shù)據(jù)大腦，使全社會(huì)算力資源、數(shù)據(jù)資源向智力資源高效轉(zhuǎn)化。
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