智慧社區(qū)建設(shè)逐步推進(jìn)

      首先，頂層制度設(shè)計(jì)逐步完善。2022年，民政部等九部門印發(fā)的《關(guān)于深入推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的意見》，明確提出到2025年基本構(gòu)建起網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、開放共享的智慧社區(qū)服務(wù)平臺。這是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化理論邏輯、制度邏輯、實(shí)踐邏輯在社區(qū)建設(shè)具體工作上的體現(xiàn)。它與《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《智慧社區(qū)建設(shè)指南》等頂層制度設(shè)計(jì)，以及各地智慧社區(qū)建設(shè)方案共同構(gòu)成了推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的頂層制度設(shè)計(jì)。

      其次，典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)力度加大。在各類政務(wù)信息推送中，均可見關(guān)于智慧社區(qū)建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)分享。有的是專項(xiàng)內(nèi)容，包括智能門禁、智慧停車、智慧微菜場、社區(qū)布設(shè)服務(wù)終端、老年人服務(wù)資訊、智能消防栓、高空拋物監(jiān)控系統(tǒng)、智能煙感器、噪音監(jiān)控等；有的是輿情收集整理、線上資政建言等鼓勵民眾積極參與社區(qū)治理的路徑與方法；有的總結(jié)出智慧社區(qū)建設(shè)的具體模式，包括供需協(xié)調(diào)互動模式、推行“社區(qū)輸入+網(wǎng)上推送+部門響應(yīng)”工作模式、互聯(lián)網(wǎng)+“全科社工”以及大數(shù)據(jù)+“雙十圈”等社區(qū)治理模式。

      最后，建設(shè)內(nèi)容覆蓋面逐漸擴(kuò)大。以北京市順義區(qū)“趙全營鎮(zhèn)錦繡園等9個(gè)小區(qū)智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)公告”為例，2021年該項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括人臉識別設(shè)備、車輛識別設(shè)備、雙目設(shè)備、智慧門禁設(shè)備（含人體測溫設(shè)備）、智慧社區(qū)管理平臺、安全接入網(wǎng)關(guān)、視頻接入網(wǎng)關(guān)、小區(qū)內(nèi)部光纖鏈路、小區(qū)（或社區(qū)）至所在鎮(zhèn)之間的租用光纖鏈路等。上述建設(shè)內(nèi)容由原來單一建設(shè)項(xiàng)目逐漸向系統(tǒng)全面地推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目拓展。另外，北京市西城區(qū)人民政府大柵欄街道智慧社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目中標(biāo)公告中，不僅公布了建設(shè)內(nèi)容，更有關(guān)于理念方面的表述，即智慧社區(qū)建設(shè)需采用規(guī)范化、開放式的理念。

安全風(fēng)險(xiǎn)掣肘智慧社區(qū)建設(shè)

      第一，智慧社區(qū)建設(shè)質(zhì)效有待提高。使用主體上的“一老一小”需求達(dá)成度低、社區(qū)App服務(wù)信息孤島、老舊社區(qū)的監(jiān)控設(shè)備失靈、社區(qū)智慧大門進(jìn)出無需識別、停止工作的停車場門禁桿、分類垃圾桶里的垃圾并未分類、隨處亂停放的汽車堵塞消防通道、亟待建設(shè)的無障礙通道等，致使智慧社區(qū)難以智慧起來。微信群、短信提醒成為鄰里間溝通信息的主要途徑，也構(gòu)成社區(qū)發(fā)布信息的首選，智慧社區(qū)建設(shè)的產(chǎn)出率值得關(guān)注。

      第二，居民廣泛參與智慧社區(qū)建設(shè)的熱情不足。強(qiáng)供給或強(qiáng)需求，都不是良好的供需互動關(guān)系。當(dāng)供給的面和需求的面最大限度地吻合時(shí)，才能讓社區(qū)居民更加自覺主動地參與到智慧社區(qū)建設(shè)中。用大數(shù)據(jù)賦能社區(qū)建設(shè)的同時(shí)，其題中應(yīng)有之義已然包含了通過大數(shù)據(jù)助推社會治理之道，有效地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會的心態(tài)感知和事件檢測。相比于鄉(xiāng)村社區(qū)，城市社區(qū)居民在地理居住空間上略顯封閉，很難在日常交往的基礎(chǔ)上對彼此共同關(guān)注的社區(qū)建設(shè)實(shí)際達(dá)成共識。廣泛的、主動的參與需要社區(qū)共同體的居民相互賦能，達(dá)到眾人拾柴火焰高的治理效果。

      更重要的是，對網(wǎng)絡(luò)信息安全風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)切程度明顯欠缺。涉及個(gè)人隱私的疫情流調(diào)信息外泄、在微信群傳遞涉密信息等，都將給個(gè)人、組織甚至國家造成十分嚴(yán)重的危害。當(dāng)看到智慧社區(qū)帶來方便快捷的服務(wù)時(shí)，更要認(rèn)識到信息技術(shù)也是一把雙刃劍。信息平臺管控中的漏洞被惡意攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙、傳遞不當(dāng)言論或流俗信息等，都將造成不良網(wǎng)絡(luò)言論、引發(fā)不良網(wǎng)絡(luò)輿情、侵害網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境，嚴(yán)重影響社區(qū)治理“最后一公里”的治理秩序。這需要專業(yè)技術(shù)人員夯實(shí)平臺安全基礎(chǔ)，提升居民網(wǎng)絡(luò)安全意識。

以數(shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動智慧社區(qū)建設(shè)

      在建設(shè)理念上，需要宏觀規(guī)劃落位與微觀方案實(shí)施相結(jié)合。從宏觀政策規(guī)劃落實(shí)看，要充分貫徹落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出的以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動治理方式變革，也要按照《“十四五”國家信息化規(guī)劃》擬構(gòu)筑的共建共治共享數(shù)字社會治理體系主線勾畫社會治理信息化藍(lán)圖。從微觀方案實(shí)施看，要緊密結(jié)合新建社區(qū)、老舊社區(qū)等不同類型，分類推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作落實(shí)落細(xì)。從整體上繪制智慧社區(qū)建設(shè)藍(lán)圖，在具體起步實(shí)操階段充分調(diào)研，找準(zhǔn)試點(diǎn)項(xiàng)目，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析研判問題，尋求解決路徑，再逐漸鋪開。

      在建設(shè)主體上，需要內(nèi)生動力與外部資源有效統(tǒng)籌。按照社區(qū)現(xiàn)有工作人員配置看，一是數(shù)量不足，以合肥淺水灣社區(qū)為例，該社區(qū)2019年有居民4500多戶，網(wǎng)格長僅11人，雖新發(fā)展了網(wǎng)格員，但數(shù)量明顯不足；二是智慧技能不夠，部分網(wǎng)格員、網(wǎng)格長開展的仍是線下服務(wù)。除最大限度地調(diào)動社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)資源外，可充分啟用社區(qū)所在地的高校、企業(yè)資源等廣泛地參與到建設(shè)中。高校智庫資源的持續(xù)性和企業(yè)社會效益建設(shè)的具體需求，將成為智慧社區(qū)建設(shè)的不竭動力。基于政府、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等主體廣泛參與的協(xié)同建設(shè)模式，能有效地解決智慧社區(qū)技術(shù)需求與安全接入需求，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

      在建設(shè)內(nèi)容上，將線上建設(shè)和線下建設(shè)有機(jī)結(jié)合。智慧社區(qū)建設(shè)既要考慮基于現(xiàn)代信息技術(shù)開展“指尖辦”“網(wǎng)上辦”流程線上培訓(xùn)，例如利用稅務(wù)App線上代開增值稅電子普通發(fā)票，實(shí)現(xiàn)生活繳費(fèi)線上支付等；同時(shí)也要考慮醫(yī)療、社保、民政等高頻服務(wù)事項(xiàng)，保留線下辦理渠道，為老年人、殘疾人“就近辦”提供便利。基于數(shù)字化支撐下的線下服務(wù)功能的擴(kuò)展，有助于為居民提供更為專業(yè)化、特色化和個(gè)性化的服務(wù)。社區(qū)24小時(shí)服務(wù)崗?fù)そK端接入，就能有效地解決因工作原因不能在工作時(shí)間到現(xiàn)場辦理業(yè)務(wù)的問題，從而讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

--注：本文來源于網(wǎng)絡(luò)，如有侵權(quán)行為，請聯(lián)系我們，平臺會及時(shí)刪除。