數字經濟由于其在相對于傳統經濟上的高增長，以及在疫情帶來的持續影響中表現出來的韌性，受到了各國的高度關注，已經成為拉動經濟增長的確定性方向。中國同樣高度重視數字經濟發展，并將其上升到國家戰略的高度，整體來看，體現出以下幾方面的特點。

      政策強度上逐漸加碼。2015-2021年從法律層面強化，為數字經濟、數字政府、數字社會提供保障，并密集出臺了多項具體政策。

      體系化提出了《“十四五”數字經濟發展規劃》和《“十四五”國家信息化規劃》，推進實踐應用的深度融合。提出到2025年，數字經濟核心產業增加值占國內生產總值比重達到10%，數字中國建設取得決定性進展，信息化發展水平大幅躍升，數字基礎設施全面夯實，數字技術創新能力顯著增強，數據要素價值充分發揮，數字經濟高質量發展，數字治理效能整體提升。以此為引領，各地紛紛出臺數字經濟發展規劃，并在促進信息通信服務、大數據、5G、區塊鏈、IPv6、新能源、智能制造、物聯網、工業互聯網等與服務業、實體經濟的融合實踐上出臺了數十項具體政策。

      軟件升級將促進數字經濟與實體經濟的融合。根據國家統計局的定義，數字經濟是指以數據資源作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動。過去十年，平臺經濟作為數字經濟的代表形式，將數字技術與服務業的需求融合，帶來了消費互聯網的蓬勃發展。

      軟件升級將實現數據資源與傳統資源的整合。傳統的四大生產要素土地、勞動力、資本和技術，無一例外具有一定的排他性，即每件商品的價值都由對應的工資、利息、地租及利潤構成，已對應的報酬無法再給其他商品提供價值。同時，隨著同一種要素的不斷投入，可變要素的邊際產量會遞減。但數據則不同，其邊際復制成本幾乎為0，因而對經濟發展具有放大、疊加與倍增作用。開發適配于工業生產的軟件，則是一種對傳統資源及數據資源的高效整合，以數據的高乘數效應賦能生產，大幅提升制造業的生產效率。然而，長期以來中國的IT支出凸顯“重硬輕軟”問題，對軟件領域的投資相對不足，軟件市場價格長期受抑制。

      在《“十四五”軟件和信息技術服務業發展規劃》中強調要支持軟件價值提升，充分釋放“軟件定義”創新活力，有望扭轉軟件價值長期失衡的局面，促使軟件企業獲得其應有的價值回報。此外，《“十四五”大數據產業發展規劃》強調要充分釋放大數據容量大、類型多、速度快、精度準、價值高的“5V”特性，激發產業鏈各環節的潛能。到2025年底，大數據產業測算規模目標是突破3萬億元。

      數字技術和產業互相融合推進，數字的產業化是帶動產業數字化的基礎，也是數字經濟的核心，需要看到，中國在數字產業化方面與領先國家--美國相比，整體差距大。按照全球行業分類標準（GICS），共有19個四級數字產業，對其中上市公司的分析來看，中國大陸、美國、日本的對比如下：

      中國在上市企業數、市值、營收、利潤上分別占全球18%、15%、19%、11%，美國則分別是10%、56%、37%、51%。

      具體到不同產業上，綜合考慮上市企業數、市值、營收、利潤因素，清華大學全球產業研究院何志毅教授構建了比較系數，美國在6個產業上占據全球絕對領先，均達到了50%以上。

      與之相比，中國在數字產業上“大而不強，快而不優”的特征非常明顯。在19個數字產業中，從比較系數的對比，中國數字產業的相對長板在無線電信業務和通信設備，短板在半導體產品、系統軟件、應用軟件、電腦硬件。這4個短板產業里，與美國的主要指標差距幾乎都在5至10倍以上。

      對于中國來說，需要正視差距，既要補短板，這不僅是產業問題、經濟問題，同時也是國家安全問題、政治問題。除此之外，發揮在無線電信業務和通信設備的相對長板，也是應有之義，這主要體現在以5G和F5G為代表的CT基礎設施和以“東數西算”為代表的IT基礎設施，兩者共同構成了數字經濟發展的底座。

      按照數字經濟發展規劃，中國需要在七個方面展開工作：第一，加強關鍵核心技術攻關；第二，加快新型基礎設施建設；第三，推動數字經濟和實體經濟融合發展；第四，推進重點領域數字產業發展；第五，規范數字經濟發展；第六，完善數字經濟治理體系；第七，積極參與數字經濟國際合作。前面四項工作都需要數字產業企業作為主角積極推動，擴大數字產業化的規模和含金量，帶動產業數字化的發展，從而推動數字經濟發展目標的達成。

      全球5G發展正高歌猛進，實現了“三個前所未有”：5G正以前所未有的速度在全球快速部署和商用、5G行業應用前所未有的多、中國貢獻前所未有的大。我國5G牌照發放已兩年有余，個人用戶數量不斷攀升，行業應用全面綻放。盡管5G行業融合應用破局尚需努力，但落地著力點越來越清晰。

      5G賦能社會數字化發展，垂直行業的融合應用是關鍵，也是電信運營商轉型發展的著力點。阻礙5G行業融合應用落地的諸多挑戰：行業用戶的差異化需求、商業模式創新難度大、應用終端差異大成本高等問題正在行業和產業的聯手探尋中，有針對性地獲得解決方案。例如，作為全球運營商龍頭的中國移動推出了含九個不同行業的開放平臺以滿足不同業務需求、多維度收費的5G專網商業模式、推動通用模組標準制定并研發推進面向行業的低成本芯片等。盡管在基礎設施建設、5G用戶數、行業專網等各個方向上都取得了矚目的進展，但仍然要看到，要深化發展，在促進信息消費、提升民生服務、推動實體經濟3個領域15個行業方向上，策略各有不同，仍然需要深化產業融合。

      促進信息消費領域，要提升體驗的再升級，云網能力是關鍵。在移動互聯網中發展起來的社交、流媒體視頻、短視頻、音樂等在線信息服務，在5G商用的這三年，并未出現新的發展，AR、VR、云游戲等原本被認為是5G的典型應用，并沒有激起大眾的消費熱情，至今遠未成熟。元宇宙的出現有可能改變這一局面，元宇宙在四個方面開啟了數字經濟新產業：助推數字經濟的虛擬化，成為數字經濟的新形態；在技術、商業和產業上具有重構秩序的眾多機會，引起互聯網科技巨頭的極大興趣，可能成為數字經濟的新產業；從底層到應用的全鏈條布局，為平臺企業提供了新的空間；從系統、芯片、終端、應用的全面重塑，成為國家數字經濟競爭的新領域。元宇宙對互聯網巨頭帶來巨大想象空間，運營商也有望借此重塑產業地位。

      民生服務領域，構建數字化服務和治理，為后疫情時代構筑“數字化疫苗“。

      推動實體經濟領域，重點強化5G云網與行業的深度融合。這方面看，部分行業走在了前面，以煤礦為例，2020年國家發展改革委等八部門研究制定了《關于加快煤礦智能化發展的指導意見》，首次于國家層面對煤礦智能化發展提出了具體目標，以運營商、通信設備商為代表的數字產業領域企業和煤礦產業龍頭企業共同推進，在標準制定、示范試點、商用建設、產業生態方面發力，大大推進了5G+智能化工作面的發展。據統計，截止2021年底，智能化采掘工作面累計建成813個，滲透率不足5%，還有很大的市場空間，在實現了生產域的深度融合突破以后，5G在其中將會占到重要份額。